Tartu linna eelarve

Avaleht Kontaktid ja linnajuhtimine Eelarve

Eelarve prioriteedid
Eelarvest maalähedaselt

Varasemad eelarved

Tartu linna eelarve 2025

Eelarve prioriteedid

2025. aasta eelarve maht on 291,0 miljonit eurot, mis on 10% väiksem kui 2024. aasta täpsustatud eelarve (321,7 miljonit eurot).

2025. aasta eelarve keskmes on elukeskkonna parandamine – arendatakse turvalist ja kaasaegset tänavaruumi, rekonstrueeritakse Sõpruse silda ning investeeritakse lasteaedade ja koolihoonete uuendamisse.

Uue eelarveaasta suurimaks investeeringuks on Sõpruse silla ümberehitus, kuhu 2025. aastal on planeeritud 5,2 miljonit eurot (objekti kogumaksumus kolmeks ehitusaastateks on 18,5 miljonit). Põhjalikult ehitatakse ümber Tähtvere, Tuglase ja Õnne tänavad ning Vabaduse puiestee (Kaarsilla ja Vabadussilla vahelisel lõigul) ning uuendatakse Kroonuaia tänavalahendust. Ühiseks nimetajaks on kõikidel tänavatel jalakäijate ning ratturite liikumisvõimaluste parandamine ning ohutuse tagamine kõikidele liiklejagruppidele. Tänavate ja sildade ehitusse, remonti ning projekteerimisse investeeritakse kokku pea 15 miljonit eurot.

Haridusse suunatakse põhitegevuskuludest 56% ehk 128,7 miljonit eurot. Huviharidusse suunatakse neli miljonit eurot ning noorsootöösse üks miljon. Tartu jätkab võrdsete kohatasude poliitikat lasteaedades, mis tähendab, et lapsevanema jaoks on kohatasu summa sama suur nii munitsipaal- kui eralasteaedades – vahe maksab kinni linn. Vastavalt Tartu linna ja haridustöötajate vahelisele kollektiivlepingule tagatakse üldhariduskoolide õpetaja töötasuga võrdne palk ka lasteaia ja huvihariduse õpetajatele ning tugispetsialistidele.

Lasteaedade rekonstrueerimisse investeeritakse 5,1 ja üldhariduskoolide tingimuste parandamisse 1,9 miljonit eurot. Lõpetatakse Tähtvere lasteaia rekonstrueerimine ja alustatakse töödega Meelespea lasteaias. 850 tuhande euro eest uuendatakse Miina Härma Gümnaasiumi staadionit ning tehakse vajalikke remonttöid teistes koolides.

Keskkonnakaitses on fookuses jäätmemajanduse korraldamine, linnalooduse tervis ja kliimamõjudega toimetulek. Alustatakse ringmajanduskeskuse projekteerimisega ja looduspõhise sademeveelahenduse loomisega Sadamaraudtee lähedusse. LIFE projekti Tartu ROHEring raames rajatakse Jaamamõisa oja ümbrusesse uus matkarada ning jätkatakse kohalike liikide kaitsega.

Varasemast rohkem raha suunatakse ka julgeolekusse ja kriisivalmidusse. Strateegilised hooned saavad juurde elektrigeneraatoreid ning korrastatakse varjumiskohti.

2025. aasta eelarves on oluline roll ka tulevikku vaataval planeerimistegevusel. Siuru kultuurikeskuse, selle ümbruse ja tehnosüsteemide projekteerimiseks ning sellega seotud tegevusteks on eelarves 3,1 miljonit eurot. Arenguvisioonid koostatakse Jaamamõisa ja Ropka-Teguri piirkodandele, mis loovad võimalused multifunktsionaalse linnaruumi ning heade elutingimuste tekkeks.

Linna pikaajalise finantsvõimekuse tagamiseks on põhitegevuse kulusid kärbitud 12,9 miljoni võrra. 2025. aastaks on külmutatud linnavalitsuse palgafond, sealhulgas ka linnajuhtide palgad. Tegevuskulude vähendamisse on panustanud kõik valdkonnad ligikaudu 10%.

291 miljoni euro suurusest eelarvest kasutatakse 79% põhitegevuse kuludeks, 15% investeerimis- ning 6% finantseerimistegevuseks. Väga oluline on linna põhitegevuse tulemi märkimisväärne kasv, mis suureneb käesoleva aasta eelarvega võrreldes 16,9 miljoni võrra ja jõuab 17,4 miljonini. Linna põhitegevuse tulud jõuavad 248,3 miljoni euroni kasvades aastaga 2% võrra. Enim suureneb tulu- ja maamaksu laekumine, kuid kohalike maksude osakaal linna tulubaasis on endiselt väike. Põhitegevuse kulud on 230,9 miljonit eurot.

Järgmisel aastal suureneb laenukoormus 12,1 miljonit eurot, aasta lõpuks on laene 181 miljonit eurot. Intresside maksmiseks kulub 6,7 miljonit eurot ning linna netovõlakoormuse piirmääraks kujuneb 62%, mis on oluliselt madalam seadusega lubatud 75% piirist.

Tartu linna 2025. a seletuskiri

Lühiülevaade Tartu linna 2025. a eelarvest

Tartu linna 2025. aasta eelarve eelnõu
Kassajääk

Eelarve täitmine ja reservfondi eraldised (Microsoft Power BI)

Vaade ümberehitatavale Sõpruse sillale. Autor: Selektor

Eelarvest maalähedaselt

Ühe suhteliselt suure omavalitsuse eelarvega tutvumine on inimesele, kes pole finantsküsimustega väga palju kokku puutunud, üpris keerukas ülesanne. See dokument on täis keerulist finantsterminoloogiat, numbreid, protsente, tabeleid. Siia lehele oleme eelarve erinevaid teemasid pisut lahti kirjutanud, et ka võhiku jaoks neid teemasid pisut lahti muukida.

Eelarve olemusest
Eelarve tasakaalust
Eelarve ülesehitusest
Eelarvestamise põhimõtted
Finantsautonoomiast
Tuludest
Võlast

Varasemad eelarved

Tartu kodulehel on võimalik tutvuda linnaeelarvete ja majandusaasta aruannetega alates 2006. aastast. Iga aasta kohta on kättesaadav põhieelarve, lisaeelarved, reservfondi eraldised, aastaaruanne jm info.

Tutvu varasemate aastate eelarvete ja muude dokumentidega siin.

Viimati muudetud 01.04.2025

Eelarve prioriteedid
Reservfond
Toetuste taotlemine Tartu linna eelarvest
Eelarve juhtimislaud

Kaasav eelarve
Eelarvest maalähedaselt
Varasemad eelarved

Tartu linna eelarve 2024

Eelarve prioriteedid

2024. aasta eelarve maht on 305,5 miljonit eurot, mis on 2% suurem kui 2023. aasta täpsustatud eelarve (298,9 miljonit eurot).

2024. aasta eelarve põhieesmärgid on alljärgnevad.

Hea hariduse kättesaadavuse tagamine. Eesmärk on arengukavas toodud väljakutsetest tulenevalt olemasolevate lasteaedade ja koolihoonete ning nende mängu- ja spordiväljakute ning staadionite ajakohastamine eesmärgiga tagada turvalise füüsilise ja vaimse õppekeskkonna loomine õppeasutustes. Jätkatakse koolide ja lasteaedade rekonstrueerimise kava elluviimist (Karlova Kooli ja Helliku ning Tähtvere lasteaia renoveerimine, mitme lasteaia rühmaruumide remont ja territooriumi korrastamine), nüüdisaegse õpikäsituse juurutamist, õppijaid toetava tugisüsteemi arendamist, õppijate arengu mitmekesistamist.

Kultuuri ja spordi väärtustamine. Tartu on 2024. aastal Euroopa kultuuripealinn ning linnavalitsus soovib muuta Tartu kõige nähtavama ja põnevama programmiga Euroopa kultuuripealinnaks. Kultuuripealinna programm on avaldatud veebilehel tartu2024.ee ning siin lisandub järjepidevalt uusi üritusi ning informatsiooni. Tartu leiab 2024. aastal aset laulu- ja tantsupidu. Südalinna kultuurikeskuse rajamiseks on juba sõlmitud finantseerimise ja projekteerimise lepingud ning jätkub töö keskuse ettevalmistamise ja planeeringutega.

Tartu kui hooliva linna eesmärkide täitmine. Eesmärk on tagada igale tartlasele tema vajadusest lähtuvad kvaliteetsed sotsiaal- ja tervishoiuteenused, edendada Tartu tervishoiu ja sotsiaalhoolekande arenduskeskuseks ka väljaspool linna piire, kujundada tervist väärtustav eluhoiak, ennetada sotsiaalprobleeme, tagada abivajajatele nende elukvaliteeti parandavate teenuste kättesaadavus ning soodustada kodanikualgatust. Tartu viib ellu riigi algatatud hooldereformi tagades kõikidele eakatele väärika hooldekodu koha.

Elukeskkonna parandamine. Jätkub jalg- ja jalgrattateede rajamine (kesklinnas jalgrattateede põhivõrgu rajamine), teedevõrgu arendamine (Põhja puiestee ja Muuseumi tee ehituse lõpetamine) ja korrashoiu tagamine, keskkonnasäästlik ja mugav ühistransport, haljasalade ja parkide väärtustamine ja arendamine. Linna kliimakava üks eesmärkidest on parandada inimeste tervist ja heaolu näiteks läbi parema õhukvaliteedi
või ka tervislikke eluviise toetades.

Kliimamuutuste leevendamine. Linnad katavad umbes 3% kogu maismaast, kuid toodavad üle 70% kasvuhoonegaaside heitest. Seepärast peavad linnad ja nende kodanikud otsima lahendusi praegusele kliimakriisile. Tartu valiti ainsa Eesti linnana Euroopa Komisjoni missiooni „100 kliimaneutraalset ja arukat linna aastaks 2030“ ning jätkab liikumist kliimaneutraalsuse poole. Olulised märksõnad on keskkonnahoidlik
liikuvus, energiatõhusus, roheline linnaplaneerimine ja keskkonnahoidlik linnakeskkond, tartlaste keskkonnateadlikkuse suurendamine, Tartu kui ainult rohelist elektrit tarbiv linn.

Elurikkuse suurendamine. Rohealad ja puudega kaetus on linnade rohelise taristu tähtsad elemendid, mis toovad inimestele kasu nii ökoloogilises, sotsiaalses kui ka majanduslikus mõttes. Alustatakse haljastuse kava koostamist, mille lõppeesmärk on omavahel ühendusteedega seotud linna rohealade võrgustik, mida hooldatakse kohalike liikide vajadusi arvesse võttes ning eraaiad, mille omanikud on teadlikud ja rakendavad kohalikke liike soosivaid praktikaid.

Teadmistepõhise ettevõtluse arendamine. Jätkatakse koostööd ettevõtjate ja Tartu kõrgkoolidega, toetatakse inkubatsioonitegevusi ja rohekiirendit.

Tartu linna 2024. aasta seletuskiri

Tartu linna 2024. aasta eelarve eelnõu

Lühiülevaade Tartu linna 2024. aasta eelarve eelnõust

Tartu linna 2024. a I lisaeelarve

Kassajääk

Eelarve täitmine detsember 2024 (xlsx), Eelarve täitmine detsember 2024 (pdf)

Reservfond

Reservfondi kasutatakse ettenägematute kulude katmiseks, mida eelarve koostamise käigus ei olnud võimalik ette näha ning mille katmise vajaduse näeb ette õigusakt.

Reservfondi suurus on 2024. aastal 650 000 eurot.

Toetused reservfondist
2024. a eelarve täitmine ja reservfondi eraldised (Microsoft Power BI juhtimislaud)
Taotlus reservfondist

Toetuste taotlemine Tartu linna eelarvest

Eelarvest toetuse saamiseks tuleb esitada taotlus Tartu linnaportaalis

Linnaportaali sisenedes toimub toetuse taotleja ja tema esindaja andmete kontroll äriregistrist.

Kui toetust taotledes tekib küsimusi, palume ühendust võtta Tartu Linnavalitsuse rahandusosakonna juhataja Meelis Luhtiga (telefon 736 1148, e-post [email protected]).

Lähemalt toetuse taotlemisest

Tartu linna eelarvest on õigus toetust taotleda juriidilisel isikul, kui vastav õigus on juriidilisele isikule seadusega või seaduse alusel antud õigusaktiga või linnavolikogu otsusega antud. Olete aastaid Tartu linna eelarvest toetust taotlenud ja ka saanud.

Tartu Linnavolikogu kehtestas 11. juuni 2020. a määruse nr 96 „Tartu linna eelarve koostamise, täitmise ja finantsjuhtimise kord“ (määrus nr 96), mis jõustus 1. augustil 2020. a. Sellega seoses soovime juhtida Teie tähelepanu muudatustele toetuse taotlemises ning kasutamises.

Teie kui toetuse taotleja suhtes kuuluvad kohaldamisele määruse nr 96 §id 29-35 ning 51-53. Määruse nr 96 tervikteksti leiate Riigi Teatajast.

Kuivõrd toetuse taotlemise tähtaeg on 1. septembril soovime juhtida Teie tähelepanu olulistele muudatustele toetuse taotlemisel ning saamisel.

Toetust on õigus saada juriidilisel isikul, kui:
1) tal puudub riiklike ja kohalike maksude või maksete võlgnevus;
2) tal puudub muu võlgnevus Tartu linna või Tartu linnaga seotud juriidilise isiku ees;
3) ta on tagastanud varasemal perioodil kasutamata jäänud toetuse;
4) ta on esitanud varem Tartu linnalt saadud toetuse kohta nõuetele vastava aruande, kui aruande esitamise tähtaeg on saabunud.

Toetuse taotlus peab sisaldama vähemalt järgmisi andmeid:
1) taotletava toetussumma suurust ja selle kasutamise otstarbe kirjeldust;
2) sündmuse või tegevuse lühikirjeldust ja eesmärki, milleks toetust taotletakse;
3) kasusaajate arvu;
4) eeldatavat sündmuse või tegevuse kasulikkust Tartu linnale;
5) sündmuse või tegevuste ajakava;
6) sündmuse või tegevuste tulemuslikkuse hindamise mõõdikuid;
7) nägemust riskide maandamise kohta, kui toetust antakse taotletust väiksemas mahus.

Toetuse saajaga määruse nr 69 kohaselt enam lepinguid ei sõlmita, kuid toetuse saaja kohustub täitma järgmisi nõudeid:
1) hiljemalt ühe kuu jooksul toetuse andmise otsuse tegemisest teatama, kas ta võtab toetuse vastu või loobub sellest, ning kinnitama, et ta on teadlik määruses nr 96 nimetatud toetuse saaja kohustustest ja täidab neid (vastav kinnitus tuleb anda linnaportaali kaudu);
2) toetuse kasutamisel järgima oma tegevuses kehtivaid õigusakte;
3) taotluses nimetatu täielikult ellu viima, kui toetus anti täismahus;
4) kasutama toetust taotluses nimetatud sündmuse või tegevuse elluviimisega seotud kulude katmiseks eesmärgipäraselt, majanduslikult ja säästlikult;
5) eristama toetuse oma raamatupidamises muudest tuludest ja kulud muudest kuludest;
6) nimetama Tartu linna enda toetajana ning olema valmis osalema linna turundustegevustes;
7) taotlema tegevusvaldkonnale vastava struktuuriüksuse heakskiitu taotluses esitatud sündmuses või tegevustes olulises osas muudatuste tegemiseks;
8) informeerima viivitamata tegevusvaldkonnale vastavat struktuuriüksust asjaoludest (muude rahastusallikate ära langemine, meeskonna lagunemine vms), mis tingivad sündmuse või tegevuste osalise või täies mahus ärajäämise;
9) sündmuse või tegevuste osalisel või täies mahus ärajäämisel tagastama toetuse vastavalt osaliselt või täies mahus hiljemalt kolme kuu möödumisel ajast, mil ilmnes tegevuste osaline või täies mahus ärajäämine;
10) esitama toetuse kasutamise kohta aruanded tähtajaks (aruanded tuleb esitada linnaportaali kaudu);
11) lubama Tartu linnal teha järelevalvet toetuse kasutamise üle.

Eelarve juhtimislaud

Eelarve (ja eelarve täitmise) juhtimislaud on interaktiivne tööriist, mida kasutades saab igaüks Tartu linna eelarve andmetega tutvuda ning leida seoseid tulude ja kulude vahel. Eelarve juhtimislaual antakse edasi tähtsaimat infot Tartu linna eelarve ja selle täitmise kohta.

Kuna eelarve on suur ja mahukas dokument, siis üks lihtsaim viis seda mõista on graafikute abil. Täpsema info saamiseks on graafikute kõrvale toodud ka tabelid. Tartu eelarve visualiseerimiseks on kasutatud tarkvara Microsoft Power BI.

2024. a eelarve täitmine ja reservfondi eraldised (Microsoft Power BI juhtimislaud)

Kaasav eelarve

Avaliku raha kasutamine on teema, mille vastu ka kodanikud huvi tunnevad ning ka otsuste tagajärgi kõige selgemini tunnetavad. Selleks et anda ka linnakodanikele võimalus eelarve koostamisel kaasa lüüa, on kasutusele võetud kaasav eelarvemenetlus. Kaasava eelarve põhimõte on lihtne: volikogu võimaldab kohalikul kogukonnal otsustada mingi osa eelarve kasutamise üle.

Tartu alustas 2013. aastal esimese Eesti omavalitsusena kaasava eelarve korraldamist. Kolmel esimesel aastal said tartlased otsustada 140 000 euro jagamise üle, 2016. aastal tõstis Tartu linnavolikogu kaasava eelarve summat 150 000 euroni ning 2018. aastal 200 000 euroni.

2024. aastal korraldatakse Tartus kaasavat eelarvet 12. korda. Linnaelanike otsustada on 200 000 euro kasutamine 2025. aasta eelarves.

Vaata kaasavast eelarvest lähemalt

Uued pingid linnaruumis. Pildi autor Ketlin Lääts

Eelarvest maalähedaselt

Eelarve olemusest
Eelarve tasakaalust
Eelarve ülesehitusest
Eelarvestamise põhimõtted
Finantsautonoomiast
Tuludest
Võlast

Varasemad eelarved

Tutvu varasemate aastate eelarvete ja muude dokumentidega siin.

Viimati muudetud 05.05.2025

Tartu linna eelarvestrateegia

Tartu linna juhtimise lähtealuseks on pikaajalisi arengueesmärke ja tegevussuundi kajastav arengukava aastani 2035. Eelarvestrateegia on arengukavast tulenev selgitustega finantsplaan, mis on arengukava osa. Eelarvestrateegia koostatakse arengukavas sätestatud eesmärkide saavutamiseks, et planeerida kavandatavate tegevuste finantseerimist.

Arengukava koos eelarvestrateegiaga on aluseks kohaliku omavalitsuse eelarve koostamisel, kohustuste võtmisel, varaga tehingute tegemisel, investeeringute kavandamisel ning investeeringuteks toetuse taotlemisel.

Tartu linna eelarvestrateegia 2025-2028

Käesolev eelarvestrateegia on koostatud kolmandat aastat jätkuva majanduslanguse tingimustes ning Euroopa ja maailmamajandus tervikuna ei näita veel taastumise märke. Rahandusministeerium ja Eesti Pank ennustavad lähiaastateks majanduse paremat käekäiku, kuid riigieelarve ja Euroopa Liidu eelarvereeglite täitmise meetmed ja reeglid vähendavad oluliselt Tartu linna tulubaasi ning suurendavad uute maksumäärade ja kohalikule omavalitsusele (KOV) pandud täiendavate ülesannete tõttu tegevuskulusid. Endiselt käib meie lähedal sõda ja keeruline geopoliitiline olukord mõjutab oluliselt kogu piirkonna toimetulekut.

Eelarvestrateegia aastateks 2025-2028

Volikogu määrus eelarvestrateegia heakskiitmise kohta (7. november 2024)

Eelarvestrateegia põhinäitajad